Заместитель госсекретаря белорусского Совета безопасности Павел Муравейко заявил, что наша страна принимает участие в «специальной операции» в Украине, выполняя несколько функций. «Во-первых, мы не допускаем удара в спину нашим российским братьям. Во-вторых, мы обеспечиваем стабильность на западных границах», — сказал он. Такие слова из уст представителя Совбеза звучат странно, ведь изначально этот орган создавался для обеспечения безопасности белорусов — и не совсем понятно, как соучастие нашей страны в военной агрессии (с риском нанесения ответных ударов по белорусской территории) способствует выполнению этой функции. Рассказываем, как в Беларуси появился Совет безопасности и зачем он вообще нужен.
Первый Совбез и попытка переворота
В разгар перестройки в СССР решили изменить Конституцию — после принятия поправок в стране появлялся выборный пост президента. В марте 1990-го его занял Михаил Горбачев (правда, без прямых всенародных выборов — первого президента избирал Съезд народных депутатов).
В декабре того же года были приняты очередные поправки в Конституцию, которые вводили в стране несколько новых органов. Одним из них стал Совет безопасности, целью которого назывались «выработка рекомендаций по проведению в жизнь общесоюзной политики в области обороны страны, поддержанию ее надежной государственной, экономической и экологической безопасности, преодолению последствий стихийных бедствий и других чрезвычайных ситуаций, обеспечению стабильности и правового порядка в обществе». Подчеркнем — Совбез СССР не был военным органом (хотя формирование политики в области обороны и было одной из основных задач).
Советский Совет безопасности возглавлял президент страны, он же назначал членов в его состав по согласованию с депутатами. Изначально, кроме Горбачева, в него вошли еще восемь человек, большинство из которых были ключевыми членами советского Кабмина: премьер Валентин Павлов, экс-глава МВД Вадим Бакатин, министр иностранных дел Александр Бессмертных, председатель КГБ Владимир Крючков, глава МВД Борис Пуго, министр обороны Дмитрий Язов. Также в состав органа вошли вице-президент Геннадий Янаев и член Президентского Совета Евгений Примаков.
То, что ставка Горбачева на этих людей не сработала, стало ясно уже через несколько месяцев. Совбез в почти в полном составе поучаствовал в попытке путча в августе 1991 года, когда советского президента хотели отстранить от власти, чтобы помешать демократизации государства. Лишь Бакатин и Примаков выступили против ГКЧП, а Бессмертных отстранился от разборок между советской номенклатурой, заявив, что болен. Прямыми же участниками заговора стали пять оставшихся совбезовцев.
После поражения путчистов участники ГКЧП потеряли свои кресла в Совбезе, а на их места предлагалось назначить глав союзных республик — президентов, если они уже были избраны, или глав Верховных Советов. Таким образом Россию в новом органе должен был представлять Борис Ельцин, Украину — Виктор Кравчук, Беларусь — Станислав Шушкевич. Однако указ о назначении Горбачев издать не успел — страна уже рассыпалась на части, а республики поочередно объявляли о своей независимости.
В то же время в самих республиках начали создавать собственные Советы безопасности. В Беларуси, уже объявившей о своей независимости, это произошло в ноябре 1991-го — тогда Верховный Совет принял постановление «Об образовании Совета безопасности Республики Беларусь», по которому в стране формировался одноименный орган. В его состав входили 14 человек: глава Верховного Совета и его заместитель, глава парламентской комиссии по нацбезопасности, премьер-министр, министры обороны, иностранных дел, внутренних дел, связи, транспорта, глава КГБ, генпрокурор, начальники управления Белорусской железной дороги и управления гражданской авиации, а также командующий войсками Белорусского военного округа (вскоре преобразованного в Вооруженные Силы Беларуси). Председателем Совбеза становился председатель Верховного Совета (формальный глава государства, на тот момент — Станислав Шушкевич), он же формировал аппарат Совбеза в составе помощника и четырех работников.
Согласно документу, Совбез в Беларуси создавался как орган для координации внутреннего контроля за ситуацией в молодой республике и создания собственных Вооруженных Сил, работы по защите страны от внешних угроз и выработке политики по военному сотрудничеству с другими странами, а также имел некоторые функции, которые позже перешли к создававшемуся МЧС. Помимо этого отдельно подчеркивалась задача формирования «внешней и внутренней политики по снижению уровня военной угрозы».
Источник: Zerkalo
